公共卫生突发事件是指传染病、寄生虫病、地方病区域性流行、暴发流行或出现死亡；不明原因引起群体发病、死亡；预防接种或预防服药后出现群体异常反应；群体性医院感染；有毒有害因素污染造成群体中毒、出现群体性中毒死亡或危害的事件。突发公共卫生事件具有突发性、意外性、群体性和社会危害的严重性等特点。建立起反应灵敏的应急组织体系和运行机制，及时处理传染病疫情、食物中毒、急性职业中毒等公共卫生突发事件，对保护市民的身体健康、保障经济建设和社会稳定具有重要的意义。

为配合国家建设公共卫生信息系统 (PHIS) 的总体战略部署，长宁区疾病预防控制中心采用“平战结合”的工作模式，建立起一套以“看得着、听得见、查得到、控制得住”为系统总体构想，以实行“集中指挥，分级、分类调度，统一监督管理”为指挥模式的区公共卫生突发事件应急指挥系统，实现对公共卫生事件信息的有效采集，对各方资源的及时、有效调集，对数据的统计分析，从而减轻公共卫生突发事件对人民健康和生命安全造成的威胁，提高对公共卫生突发事件的预警、反应和指挥处理能力。

应急指挥中心由应急指挥室和应急指挥会议室组成。应急指挥室由应急指挥区、应急参谋区、应急值班区三部分组成，配备大屏幕显示系统、桌面终端网络、计算机、打印机、视频控制、电话系统（带自动录音功能）、传真机。应急指挥会议室可容纳40人会商，配备大屏幕显示系统，为会议提供信息数据显示功能。

应急指挥系统的软件由社会举报信息系统（带自动录音功能 ）、突发公共事件报告监测跟踪系统、应急指挥调度系统（电话调度、短信调度）、公共卫生突发事件应急预案系统、GIS信息统 计处理展示系统组成。完成从接听报警电话，到快速发布应急指挥信息，协调调度各应急小分队投入工作，迅速反馈信息, 并统计分析等对突发事件的处理，使处理更为及时、快捷、有效。

    应急指挥中心实行24小时不间断值班。